| 时间：2014-03-25 来源：www.jsmada.com 作者：admin |
国务院发展研究中心：农业物联网大有可为编者按：自2009年“感知中国”战略提出后，物联网研发和应用得到了快速发展。国务院发展研究中心组织开展了江苏、安徽农业物联网建设情况调研，并撰写了本报告。针对农业物联网发展中存在的认识、体制、机制和技术等方面问题，提出了加强统筹规划、加大政策支持、坚持自主创新、选准重点领域、培育市场主体、强化人才保障等政策建议。一、农业物联网发展前景广阔 （一）物联网是加强农产品质量安全的有效举措 农产品质量安全是社会普遍关注的热点问题。运用物联网技术，可以加大对农产品从生产、流通到消费整个流程的监管，完善农产品安全追溯系统，保障农产品安全。江阴市以RFID为主要信息载体，建立“放心肉”安全信息追溯平台实现政府对养殖、屠宰、销售等环节的有效监管，使得每块放心肉“来可追溯、去可跟踪、信息可保存、责任可追查、产品可召回”。无锡惠山精细蔬菜园传感网管控系统利用温度、湿度、气敏、光照等多种传感器对蔬菜生长过程进行全程数据化管控，保证蔬菜生长过程“绿色环保、有机生产”。 （二）物联网是发展现代农业的重要支撑 应用物联网技术改造传统农业，可实现对农业用药、用水、用肥，以及畜禽和水产养殖的精准控制，减少浪费，降低污染，加强疾病防疫与疫情防控，促进农业增产、效益提高，实现农业高效、可持续发展。无锡宜兴市应用的水产养殖智能监控系统，具有数据实时自动采集、无线传输、智能处理和预警预报功能，可实现对河蟹养殖池水质的自动调节，有效改善河蟹生长环境，提高河蟹产量和品质，减少对周边水体环境的污染，每亩净增收达到1000元。江苏东众大牧业养鸡场运用智能监控管理系统后，实现饲喂、繁育、清理等环节自动化、精准化控制，减少养鸡场35％用工量，养鸡成活率由93％提高到98％以上，经济效益提高20%以上。 （三）物联网是提升农业决策指挥水平的重要手段 通过物联网技术，对农作物生长、森林防护、畜禽和水产养殖等进行监测，可实现准确感知、及时反馈，提升农业决策指挥水平。今年初，安徽省蒙城、定远等地安装的苗情监测系统，及时传递小麦禾苗受灾和生长情况，对“杭旱保苗”发挥了重要的决策支撑作用。南京市建立的森林防火远程监测及应急通信指挥系统，通过森林防火远程图像监控指挥系统，在发生森林火灾后，实现网络化的远程监控，进行多级控制和视频图像共享，方便开展会商、现场补救指挥部署。 （四）物联网能够给农民带来实惠 将物联网应用到农业领域，还可将农民就地转化为现代农业工人，增加农民收入。南京联创集团建立了基于物联网技术的有机蔬菜基地和质量追溯系统，实现“从田间到灶头”的有机农产品配送服务，给有机蔬菜基地的农民带来实惠，不仅劳动强度下降，而且收入有了较大提高，男工每天收入达到60元，女工每天达50元，该企业计划用5年时间建成长三角最大的有机农业物联网企业，帮助10000名农民不离地、不离家实现就业。 二、江苏、安徽农业物联网探索与实践 从调研情况看，一些地区对农业物联网高度重视，发展需求也比较迫切。不少政府主管部门和职能部门负责人表示，现在已到了农业物联网应用的阶段。越来越多的企业把物联网技术作为提升企业效益和竞争力的重要手段，一些企业正抓紧布局农业物联网产业。总的来看，在政府、企业、科研机构等共同推动下，农业物联网的技术研发和示范应用取得重要进展，农业物联网发展可谓水到渠成。 （一）政府重视，加大扶持力度 围绕国家在农业物联网领域的政策导向，两地注重加强规划引导、政策扶持与资金投入力度。2010年4月江苏省在《江苏省物联网产业发展规划纲要（2009—1012年）》中，明确省农委负责智能农业示范工程，重点发展物联网系统推广平台以及农业服务、管理和远程监测平台。《江苏省政府办公厅关于实施农业信息服务全覆盖工程的通知》提出，安排专项基金“加快传感、通信、计算机技术在农业上的应用”。安徽省也把农业物联网摆在重要位置，不断提高对农业物联网作用的认识，积极开展各种示范活动，发挥物联网在发展现代农业方面的作用。 （二）加强研发，构建技术体系 江苏省农委与无锡市联合组织专家开展物联网技术研发，已在水产养殖、家禽养殖、作物（水稻、桃）种植等多个领域取得重要进展，初步建立农业物联网技术体系。无锡市、中国农业大学、无锡物联网产业研究院、无锡市农委合作共建“无锡感知农业示范中心”，加快突破感知农业应用及开发关键技术，促进科技成果产业化。江苏省计划成立省农业物联网技术研究应用办公室，进一步加强关键技术攻关和应用技术标准制定，指导各地开展农业物联网技术应用。安徽省组建了安徽省新农村物联网工程技术研究中心、安徽省农业物联网技术研究院，加快农村物联网标准制定与技术研发。 （三）拓展领域，广泛开展应用 从应用领域看，物联网在农业生产过程智能化管理决策、农产品质量安全追溯与监管、动植物生长环境远程监测、远程指挥调度等方面，取得了积极成效。其中，农业生产过程智能化管理与决策系统已比较多地运用到温室大棚自动化控制、水产养殖、畜禽养殖等农业生产中，为农业增效、农民增收提供了重要支撑。在未来发展思路和主攻方向上，江苏省提出，要建设省际农业物联网决策指挥系统平台，重点建设智能畜禽养殖业、智能温室大棚、智能水产养殖业、智能露地农业生产等四个领域的应用示范区，由点到面，促进物联网技术在农业中的规模化应用。 （四）积极引导，发挥企业作用 两地在农业物联网发展过程中坚持“政府搭台、企业唱戏”的原则，充分发挥企业在建设农业物联网中的主体地位和积极性，引导农业物联网技术研发企业、系统集成商、运营商多方参与农业物联网示范工程和实践中来。安徽朗坤是一家集农产品质量安全认证、农产品生产基地、农产品交易、数据中心、追溯平台建设为一体的农业物联网领军企业，在省多家主管部门支持下，正结合“农超对接”工作，在安徽三个地区开展农业物联网应用试点。不少企业在政府的政策引导和资金技术扶持下，通过使用物联网技术，看到了实实在在的好处，已把物联网的应用转化为企业的自觉行为。 （五）成立机构，强化人才保障 两地利用人才相对集聚优势，大力培育农业物联网所需的各类专门人才，为农业物联网技术研发、标准制定、示范应用提供人才保障。目前，南京农业大学、东南大学、南京邮电大学、南京航空航天大学、江苏大学、安徽农业大学、中科院合肥分院、江南大学物联网研究院等纷纷成立了专门的农业物联网机构，加大人才的引进和培育力度。江苏省专门拿出资金，帮助宜兴市引进了中国农业大学农业物联网研发与产业化团队。 三、目前发展中存在的问题 从江苏、安徽两地实践来看，农业物联网建设已取得初步成效，并在政策扶持、技术研发、示范应用、人才开发等方面积累了一定的经验，但也存在一些突出问题，需要切实加以解决。 （一）缺乏统一认识和战略部署 一些地区、一些部门尚未认识到物联网在农业领域应用的重要作用，对物联网的内涵认识也不统一，有的认为物联网技术太高端、农业领域用不着。同时，在国家层面缺乏统一的战略规划，不利于农业物联网的健康持续发展。 （二）体制问题较为突出 农业物联网是一项系统工程，需要产业链上下游各方的协同，也需要主管部门之间的有效统筹。但部门分割、缺乏整合的情况比较突出。有企业反映，在“农超对接”中，商务部门管流通、农业部门管田间地头，各管一块，协同不够，实施起来比较困难。 （三）商业模式有待探索 由于我国农业物联网建设尚处于起步阶段，技术不成熟，使用成本高，加上农业生产分散、组织化程度不高、农业附加值较低等因素，大规模推广难度较大，制约了商业模式的形成。一位多年从事农业信息化的负责人告诉我们，尽管目前一些有实力的企业运用物联网技术从事有机农产品配送服务，但要持久发展还任重道远。 （四）关键产品设备及集成体系成熟度较低 目前用于农业物联网的传感设备种类少、功能不全、灵敏度较差，缺乏国产的、价格低、稳定运行的传感器。农作物、禽畜适宜生产的数字化模型大多没有建立，计算机分析控制缺乏参照，控制系统的技术参数单一，综合性智能化管理水平不高。对水、气、温、光、肥等环境因素进行远程调控的设备自动化程度不高。 四、促进农业物联网发展的政策建议 （一）加强统筹规划，引导地方政府积极有序建设农业物联网 建议由发改委和农业部牵头组织相关部门，开展国家层面的农业物联网专项规划的研究和制定工作，明确农业物联网发展的总体思路、目标定位、发展重点和政策措施，统筹规划农业物联网的技术研发、标准制定、示范应用、人才建设和产业化。确定职能部门，强化跨部门合作，协调解决农业物联网的体制机制、项目推进等问题，鼓励各地立足自身特色积极发展农业物联网。 （二）加大政策支持，积极探索农业物联网商业模式 构建包括财祝、金融、科研、人才、土地、信．息服务等在内的政策体系，设立财政出资的农业物联网专项资金，推出若干重点工程和项目，引导企业成立产业联盟和创立专项基金，鼓励社会资金投资农业物联网产业，调动各方主体运用物联网技术的积极性，创新农业物联网应用服务模式，拓展市场需求，逐步形成农业物联网的市场化盈利模式。 （三）坚持自主创新，集中攻克农业物联网关键技术 梳理农业物联网关键核心技术，组织各方力量进行集中攻关，大力支持自主研发符合多参数、高精度、低成本、环境适应性、可靠性、微功耗、安全性、季节性和空间分布性等要求的传感器，开发低功耗远距离通信技术、多跳技术、自组网技术、自愈网技术，构建包括海量数据云储存、商业智能、数据挖掘、快速检索、专家系统在内的智能处理系统。加强标准体系建设，做好产业架构、演进路线和技术体系等顶层设计，为农业物联网技术产品系统集成、批量生产、大规模应用提供技术支撑，掌握农业物联网技术标准制定的主动权和话语权。 （四）选准重点领域，带动农业物联网整体发展 根据农业物联网产业发展规律与农业特点，加强农村信息化基础建设，选择农产品与食品安全检测与追溯平台、农业生产过程智能化管理、农业资源与环境管理、精细农业、农业设备、农业合作社等重点领域开展示范应用，建设一批国家级农业物联网示范基地，以重点领域的应用和推广，带动农业物联网的整体推进。 （五）培育龙头企业，做强农业物联网产业链 围绕农业物联网的感知、传输、处理环节和不同应用领域，利用政府在技术研发、示范应用和产业化等方面的政策，兼顾市场竞争机制作用的发挥，积极培育农业物联网各环节、各领域的龙头企业，尤其要着力培育一批整合能力强的系统集成企业，突破薄弱环节，努力形成完整、协调和实力强的农业物联网产业链。 （六）加强人才培养，打造农业物联网人才队伍 依托高等院校、科研院所、职业学院建立一批农业物联网人才基地，培养既懂农业又懂信．息技术的复合型和专业人才队伍。促进教育培训机构与企业的紧密结合，增强人才的实用性。实施农业物联网企业家和技术专家工程。提高农民的信．息化素养，有计划地对农民技术骨干开展相关知识培训。 |